23.12.2015

Одиннадцать случаев применения оружия

Поправки в закон о ФСБ России обеспечат безопасность граждан и повысят эффективность борьбы с терроризмом

Поправки в закон о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, уточняющие возможность применения оружия, направлены в первую очередь на обеспечение безопасности граждан и не означают наделение сотрудников службы неограниченными правами.

Текст: Игорь МЕЛЬНИК


ФЗ ФСБ1.jpg22 декабря 2015 года Госдума приняла поправки в закон о ФСБ России, которые, в частности из новелл закона закрепляют основания, порядок и условия применения сотрудниками ФСБ России физической̆ силы, спецсредств и оружия. В настоящее время эти вопросы определяются подзаконными нормативно-правовыми актами. Закон устанавливает 11 случаев применения оружия.

Прежде всего, это связано с защитой жизни и здоровья, в частности, с освобождением заложников, пресечением терактов, а также отражением вооруженного нападения на государственный или муниципальный объект. Запрещается применять оружие на поражение в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, исключение возможно лишь в случае вооруженного сопротивления или вооруженного нападения с их стороны.

Применять оружие в местах значительного скопления людей разрешается лишь для предотвращения или пресечения теракта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на важные объекты.

«Мы посмотрели, как другие силовые структуры применяют оружие и спецсредства в случае нападения на их сотрудника или охраняемый объект. Ничего тут в законе такого нового нет, что бы давало сотрудникам ФСБ России какие-то преимущества по отношению к другим правоохранителям», – пояснил один из авторов концепции закона, председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Военнослужащие ФСБ России перед применением оружия, спецсредств и физической силы будут обязаны предупредить о том, кем они являются и о своем намерении, предоставив гражданам возможность и время для выполнения их законных требований. В то же время сотрудники спецслужбы смогут не делать это «если промедление... создаст непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, сотрудников ФСБ России, либо может повлечь иные тяжкие последствия, а также при отражении нападения на объекты, спецгрузы и транспортные средства ФСБ».

При этом они будут обязаны оказать лицам, получившим телесные повреждения в результате их действий, первую помощь, а также принять меры, чтобы как можно скорее доставить пострадавших к врачу. О каждом случае ранения граждан либо их смерти в результате применения оружия будет необходимо уведомить прокурора в срок не позднее 24 часов.

Закон содержит подробный перечень случаев, когда военнослужащие органов ФСБ России смогут воспользоваться оружием, спецсредствами и применить физическую силу. Они не будут нести ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям, если применение боевой техники, оружия, спецсредств и физической силы осуществлялось «по основаниям и в порядке, которые установлены законом». Возмещение такого вреда будет происходить в соответствии с законодательством РФ за счет средств бюджета.

Ко второму чтению парламентарии прописали, что «в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, военнослужащий органов ФСБ при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении органов ФСБ России».

Оружие захват11.jpgКроме того, Госдума разрешила военнослужащим ФСБ России стрелять при скоплении людей для предотвращения теракта и освобождения заложников. Так, они «не имеют права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате могут пострадать случайные лица, за исключением случаев применения огнестрельного оружия в целях предотвращения (пресечения) теракта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти».

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас считает, что нынешние поправки в закон о Федеральной службе безопасности Российской Федерации принятые Госдумой, ограничат возможности сотрудников спецслужб и защитят права граждан. «Сейчас применение сотрудниками ФСБ Росстт спецсредств никак не регулируется, у них нет в этом вопросе никаких ограничений. Законодатель, напротив, вводит ограничения», – считает сенатор.

По его словам, закон ограничивает в правах сотрудников ФСБ и направлен, соответственно, на защиту прав граждан в определенных ситуациях: «Использование сотрудниками ФСБ России спецсредств сейчас никак не урегулировано, значит, разрешено все. Вводимые ограничения, наоборот, позволят защитить права граждан». Андрей Клишас отметил, что Совет Федерации поддержит закон, который будет рассмотрен на заседании верхней палаты 25 декабря.

А вот глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила, что поправки в закон о ФСБ России направлены исключительно против террористов и преступников. «Нормы международного права, а именно кодекс поведения правоохранителей, принятый на площадке Организации Объединенных Наций, и европейское законодательство сегодня по сравнению с российским законодательством дают гораздо более серьезные полномочия правоохранителям для обеспечения общественной безопасности и защиты жизни граждан. Применение оружия против террористов – это мера, которая обеспечивает защиту жизни и безопасности людей», – сказала депутат.