Положение об Общественном совете при Федеральной службе безопасности Российской Федерации

Положение
об Общественном совете при Федеральной службе безопасности
Российской Федерации

I. Общие положения

1. Общественный совет при Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее — Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами федеральной службы безопасности (далее — органы безопасности) в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации при осуществлении основных направлений деятельности органов безопасности, определенных законодательством Российской Федерации, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов безопасности.
2. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности и невмешательства в деятельность органов безопасности.
4. Общественный совет является совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер.

II. Компетенция Общественного совета

5. Основными задачами Общественного совета являются:
а) развитие взаимодействия органов безопасности с общественными объединениями, научными организациями и гражданами Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации в части, касающейся органов безопасности;
б)рассмотрение инициатив общественных объединений, научных организаций и граждан Российской Федерации, связанных с решением наиболее сложных и актуальных вопросов в области обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации в части, касающейся органов безопасности;
в) выработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации в части, касающейся органов безопасности;
г) проведение предварительного обсуждения разрабатываемых ФСБ России проектов нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти», с составлением заключений по указанным актам;
д) участие в общественном обсуждении разрабатываемых ФСБ России проектов нормативных правовых актов и уведомлений об их подготовке, размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»;
е) участие в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала органов безопасности, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
ж) привлечение общественных объединений, научных организаций, граждан Российской Федерации, в том числе представителей средств массовой информации, к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, противодействия попыткам фальсификации истории Отечества и органов безопасности, дискредитации органов безопасности и их сотрудников, а также выработка по данным вопросам рекомендаций;
з) осуществление общественного контроля за деятельностью органов безопасности в части, касающейся соблюдения органами безопасности конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
6. Для осуществления своих задач Общественный совет имеет право:
а) запрашивать и получать от органов безопасности разъяснения и материалы, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну и не являющиеся информацией для служебного пользования;
б) привлекать по согласованию с соответствующими руководителями (начальниками) органов безопасности сотрудников этих органов в качестве консультантов к работе Общественного совета;
в) создавать рабочие органы для решения вопросов, относящихся к компетенции Общественного совета;
г) определять в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, перечень иных проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ФСБ России, общий срок общественного обсуждения которых не может составлять менее 60 календарных дней.

III. Порядок формирования Общественного совета

7. Состав Общественного совета формируется ФСБ России совместно с Общественной палатой Российской Федерации (далее – Общественная палата) на основе добровольного участия в его деятельности членов Общественной палаты, независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов и представителей общественных организаций, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности органов безопасности и иных лиц.
8. Численность Общественного совета составляет 15 человек. Персональный состав Общественного совета утверждается правовым актом ФСБ России об образовании Общественного совета, подписываемым Директором ФСБ России.
При изменении персонального состава Общественного совета кандидатов на вакантные места, предложенных Общественной палатой, выдвинутых экспертными сообществами и общественными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности органов безопасности, а также путем самовыдвижения, рассматривает Общественный совет совместно с ФСБ России и, при необходимости, проводит соответствующие консультации с Общественной палатой.
С учетом принятого решения председатель Общественного совета представляет Директору ФСБ России предложения о внесении изменений в состав Общественного совета.
9. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
10. Члены Общественного совета из своего состава избирают председателя Общественного совета и его заместителя.
11. Председатель Общественного совета и его заместитель избираются на заседании Общественного совета простым большинством голосов присутствующих на нем членов Общественного совета.
12. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

13. Председатель Общественного совета организует деятельность Общественного совета, представляет Общественный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и организациями, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет общий контроль за исполнением решений Общественного совета.
14. Заместитель председателя Общественного совета по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях Общественного совета, выполняет обязанности председателя Общественного совета в его отсутствие.
15. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Конкретная дата проведения заседания Общественного совета согласовывается с ФСБ России. Заседания Общественного совета созываются председателем Общественного совета либо по его поручению заместителем председателя Общественного совета.
16. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
17. Проект повестки очередного заседания Общественного совета, как правило, определяется на предыдущем заседании Общественного совета.
18. Председательствующий на заседании Общественного совета:
• ведет заседание Общественного совета;
• организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Общественного совета;
• предоставляет слово для выступления членам Общественного совета, а также приглашенным лицам;
• организует голосование и подсчет голосов,
оглашает результаты голосования.
19. Члены Общественного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Общественного совета. В случае отсутствия члена Общественного совета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
20. Должностные лица органов безопасности могут принимать участие в работе Общественного совета, в том числе участвовать в его заседаниях. На заседания Общественного совета, кроме того, могут приглашаться члены Общественной палаты Российской Федерации. Указанные лица на заседаниях Общественного совета пользуются правом совещательного голоса.
21. Решение Общественного совета принимается простым большинством голосов присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
22. Решение Общественного совета оформляется протоколом, который подписывается председателем Общественного совета или (в его отсутствие) заместителем председателя Общественного совета. Копии протоколов представляются Директору ФСБ России.
23. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Общественного совета организуются по согласованию с ФСБ России.