Время «собирать камни»
Особенности современной службы пограничников в крупном населенном пункте
Службу в отделении в поселке городского типа Забайкальск по праву можно назвать наиболее напряженной, а его участок – самым неспокойным в зоне ответственности Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю. Здесь очень оживленно: прямо за спиной находится крупный населенный пункт, а напротив, в Китае, – большой город Маньчжурия. Границу пересекают железная дорога и автомобильная федеральная трасса, значит, работают пункты пропуска. Пограничники находят время и на решение других важных вопросов, от которых в значительной степени зависят и надежность охраны вверенного им рубежа, и спокойная жизнь приграничья. Речь идет в первую очередь о борьбе с незаконной миграцией в своей зоне ответственности, а также о военно-патриотической работе с молодежью.
«Дождались»
В Забайкалье мне доводилось выезжать не раз. И если еще лет пятнадцать назад здесь более чем заметно было присутствие граждан из Поднебесной, как правило, нелегально работающих в торговле, на стройках и в сельском хозяйстве, в том числе на приграничных российских территориях, то сейчас ситуация изменилась. Иностранцев из соседнего государства не увидишь. А если и встретишь кого-нибудь из них на улице, то, скорее всего, они окажутся туристами. Рядом с одним из крупнейших пунктов пропуска в нашей стране – «Забайкальск» – уже нет того гигантского рынка, на котором трудились, как правило, незаконные мигранты. Помнится, бурная торговая деятельность вблизи государственного рубежа создавала пограничникам большие проблемы: то и дело какой-нибудь нетрезвый человек после работы забредал в запретную зону. А скольких уснувших морозной ночью прямо в поле спасли от гибели стражи границы!Степной ветер разносил полосу и инженерно-технические сооружения. Реагируя на срабатывание сигнализации, мусор из торговых рядов на сотни метров вокруг, засоряя контрольно-следовую пограничники мчались на машине по грунтовке для задержания нарушителя и волновались: как бы не сбить человека – повсюду шныряли какие-то люди. Сейчас на этом месте и вдоль контрольно-следовой полосы чистота и порядок, а рынок перенесли в глубь поселка. Забайкальск сильно изменился после того, как он оказался внутри пограничной зоны. Местные жители, заставшие еще советские времена, с облегчением вздохнули: «Наконец, дождались!» Ведь они помнят, как спокойно здесь жилось, когда поселок был закрытым населенным пунктом. Говорят, что, даже выходя из дома, многие не закрывали дверь на замок. Но в начале 1990-х, с «открытием» поселка, сюда хлынули потоки незаконных мигрантов, появились люди, которые прямо возле государственного рубежа, растворившись среди местных жителей, стали заниматься организацией контрабандной деятельности. Правоохранительные органы: милиция (потом уже полиция), а также ФМС России со своими незначительными штатами сотрудников не могли справиться с этим валом новых проблем.
Лиха беда начало
Получив необходимые полномочия, пограничники во взаимодействии с другими заинтересованными структурами стали активно бороться с нелегалами, освобождая тем самым Забайкальск и от преступников. Поначалу многие из тех, кому не нравились такие нововведения, обвиняли воинов в зеленых фуражках в ущемлении своих прав и свобод, в Интернете рассказывали всякие небылицы о произволе, якобы учиненном стражами границы. Естественно, возмущались в первую очередь те, кто планировал и дальше нарушать закон. Добропорядочные же граждане были только рады тому, что их поселок «закрыли» от посторонних. А если надо пригласить в гости родственников или друзей, для них всегда можно оформить пропуск.– Для осуществления проверочных мероприятий на рынке привлекали даже спецназ, – говорит офицер Олег Т., который долгое время возглавлял отделение в Забайкальске и досконально знает обстановку на участке ответственности этого подразделения. – Потому что там был своеобразный анклав, район, где царили свои порядки и законы. Я могу сравнивать положение дел того и нынешнего времени, потому что служу здесь уже достаточно давно и все эти изменения происходили у меня на глазах. Так вот, вся деятельность рынка регулировалась какими-то криминальными авторитетами, работали на нем люди разных национальностей, с уголовным прошлым, которые убегали от нас потайным подземным ходам. Без силовой поддержки появиться там, чтобы проверить соблюдение миграционного законодательства и правил пребывания в пограничной зоне, было сложно: приходилось осуществлять целые операции по блокированию всего района с последующей «зачисткой». Бывало, что за один раз задерживали более 200 человек, не имевших права находиться на территории нашей страны или в пограничной зоне либо скрывавшихся от правоохранительных органов. Все участники рейдов – пограничники, сотрудники полиции, ФМС и ФСКН России, прокуратуры – искали своих «клиентов».
Первое время нелегалы прятались за закрытыми дверями, а администрация уверяла, что ключей от помещений нет. Тогда к проведению операций стали привлекать еще и сотрудников МЧС России – для проверки пожарной безопасности. Перед людьми в погонах открылась нелицеприятная картина: китайские граждане проживали в ужасных условиях, трудились за копейки, а их документы почему-то хранились у администратора рынка. Иностранцев очень сильно запугали. Они думали, что за нарушения миграционного и пограничного законодательства их арестуют и отправят куда-нибудь на Колыму «лес валить». Поэтому они даже не пытались оформить документы как положено и носа не высовывали на улицы поселка. Это, очевидно, было выгодно их «рабовладельцам». На деле же задержанных всего лишь депортировали на родину после уплаты штрафа. Должно быть, многим из них пограничники даровали свободу.
Естественно, в этом рассаднике скрывались и люди, в отношении которых по разным причинам приходилось возбуждать уголовные дела: за подделку документов, например, или хранение наркотиков. Наведение порядка потребовало больших усилий, но они принесли результаты. Если в 2015году было выявлено около 700 человек, допустивших то или иное правонарушение, в 2016-м – почти в полтора раза меньше. И эта цифра – отчет уже за всю погранзону, в которую входит крупный населенный пункт. Выставляя совместные с полицией мобильные посты на трассе, ведущей в поселок, а также на тыловых подъездных дорогах к нему, пограничники выявляют гостей нашей страны, которые, выполнив свои трудовые обязательства в других регионах России, возвращаются на родину с просроченными визами. Но виноваты в этом зачастую не сами задержанные, а опять же их работодатели – их мало интересуют проблемы трудовых мигрантов, ив большинстве случаев они просто не позволяют рабочим уехать своевременно. В итоге те несут административную ответственность. Естественно, о таких организациях, грубо пренебрегающих требованиями законодательства, пограничники согласно установленному порядку информируют правоохранительные органы.
Обнаружить осевших нелегалов помогают и члены добровольной народной дружины. В нее входят более 40 человек, из них 10 – казаки. Они, как правило, хорошо трудоустроены, а участие в охране границы для них – выражение своей активной гражданской позиции. Приносит свою пользу и институт пограничных уполномоченных. В Забайкальском крае тесно взаимодействует с участковым уполномоченным полиции. Задачи, которые они решают, во многом схожи, поэтому они проводят совместные проверочные мероприятия среди населения, обмениваются данными, постоянно собирают информацию от местных жителей. Люди видят их каждый день, и многие из них считают своим долгом оказать помощь в наведении порядка.
– Не могу сказать, что мы это зло победили полностью,– продолжает офицер Олег Т., – но людей, нелегально находящихся в пограничной зоне, в том числе в поселке Забайкальск, сейчас очень немного. И скоро не останется совсем. Потому что наносить удар сжатым кулаком эффективнее, чем тыкать в противника то указательным пальцем, то мизинцем. Действительно, изменения налицо. Это видно невооруженным глазом, если сравнивать обстановку нынешнюю и десятилетней давности. Пограничники приходят на тот же рынок, уже не прибегая к помощи спецназа, регулярно проверяют документы у торговцев. Администрация этому не препятствует, а наоборот, помогает. Еще бы, ведь теперь там все работают легально, имея при себе необходимые разрешения. Кстати, прежнее начальство этого «торгового центра» предпочло поменять место работы, потеряв сверхприбыль.
Шансов у нарушителей нет
Если раньше граждане Китая пытались попасть на территорию нашей страны в обход пункта пропуска, перелезая через инженерные заграждения, то сегодня картина кардинально изменилась и в этом плане. Во-первых, таких смельчаков остались единицы, а во-вторых, основное направление движения развернулось на 180 градусов – из России в сторону сопредельного государства. Как правило, это те люди, у которых просрочена виза, но платить штраф за нарушение миграционного законодательства они не желают. Вот и лезут напролом. Показательный пример из недавнего прошлого: четыре китайца перелезли через сигнализационный комплекс и побежали. Они были уверены, что успеют скрыться прежде, чем приедет наряд. Ведь вот она, совсем рядом, родная земля. Но стражи границы среагировали очень быстро. Впрочем, даже если бы их не задержали в России, что уже серьезное происшествие для пограничников, от наказания нарушители все равно бы не ушли. Китайские коллеги тоже не дремлют. Кстати, общую тенденцию снижения количества нарушений можно объяснить еще и тем, что в последнее время они стали наращивать усилия по охране государственного рубежа.– Сегодня в инженерном отношении граница прикрыта надежно, причем как с нашей стороны, так и с сопредельной, – говорит Олег Т., пока мы едем на «уазике» вдоль контрольно-следовой полосы. – Как видите, у нас установлена новая система заграждения так называемого эстетического типа. Она и выглядит цивилизованно, и преодолеть ее сложнее, чем старую. Про ложные «сработки», я думаю, мы и вовсе забудем. У нас есть новый оптико-электронный комплекс. Он предназначен для круглосуточного мониторинга местности на больших расстояниях. В принципе присутствие человека здесь не требуется – разработчики предусмотрели дистанционное управление аппаратурой. Это значит, что мерзнуть людям в сорокаградусные морозы придется меньше, а видеть они смогут гораздо дальше и на все 360 градусов по местности.
Мы проехали мимо автономного поста видео и тепловизионного наблюдения. Этот комплекс для здешних пограничников уже не новинка, поэтому они даже не стали им хвастаться. Отзываются о нем как о надежной и практичной системе, которая приносит большую пользу в службе. Для здешнего степного ландшафта лучше и не придумаешь: на десятки километров вокруг – открытое пространство, а постоянный сильный ветер и яркое солнце дают электроэнергию для аппаратуры.
– Главная задача для нас – своевременно выявить и задержать нарушителя, – говорит офицер. – С такой техникой это сделать теперь легче. Шансов у нарушителя не осталось. Незамеченным он не пройдет.
Задел на будущее
В Забайкальске есть две общеобразовательные школы. Несколько лет назад в каждой из них пограничники создали по отряду юных друзей пограничника: «Отпор» и «Стражи границы». В них по собственному желанию занимаются в общей сложности более ста детей. На таких праздниках, как День Победы, они проходят по поселку торжественным маршем, стоят в почетном карауле у памятника защитникам Родины, павшим в годы Великой Отечественной войны. Организационными вопросами, связанными с мероприятиями военно-патриотического воспитания, в первую очередь занимается один из заместителей начальника отделения – Андрей К. Он тесно взаимодействует с администрацией поселка и школьными учителями. Для этих ребят на базе пограничного подразделения проводят различные практические занятия, им дают общее представление о специфике пограничной службы, организуют полевые выходы. Некоторые из воспитанников недавно выдержали непростые испытания и получили право носить зеленый берет. Мальчишки и девчонки уже вносят свой вклад в общее дело.Во-первых, вместе с уполномоченными занимаются профилактической работой: разъясняют местным жителям требования российского законодательства в пограничной сфере. А во-вторых, благодаря своей подвижности и любопытству они порой выявляют нарушителей в самых разных местах – могут приметить нелегального работника на складе частного бизнесмена в самом поселке или на отдаленной ферме, сообщают о подозрительных незнакомцах. Несколько человек по окончании общеобразовательной школы получили необходимые рекомендации для поступления в высшее учебное заведение пограничного профиля. Для них организовали своевременное прохождение медкомиссии и профотбор, им оставалось сдать вступительные экзамены.
Офицеры говорят так: «Мы же на свое будущее работаем. Если молодежь вовремя направлять в правильную сторону, оградить ее от хулиганства и наркотиков, то ребята наверняка не станут на преступный путь, на них можно будет рассчитывать в вопросах охраны границы».
В интересах безопасности
После того как населенный пункт стал«закрытым», безусловно, стало легче обеспечивать пограничный режим. Каждый приезжий находится «на карандаше», цели его прибытия известны, а со временем всплывают на поверхность и истинные мотивы.– Конечно, здесь еще пытаются устроить какой-нибудь теневой бизнес, – говорит Олег Т. – Например, недавно откуда-то из «тыловых» районов нашей страны прибыли цыгане. Якобы хотели закупить китайский товар для перепродажи, но скорее всего с целью разведать обстановку. Но скоро отказались от этой затеи, уехали и больше не появлялись, потому что поняли, что здесь им делать нечего…
Вместе с тем есть опасность, что в поселке снова может появиться какая-нибудь организованная преступная группа, которая займется контрабандой, например, незаконно добытого в России золота, нефрита, имеющего особую ценность в Поднебесной, дериватов растительного и животного происхождения. Правонарушители обычно аккумулируют нелегальный товар на территории нашей страны, вблизи границы, а потом ищут способы переправить его в Китай. Обратно злоумышленники чаще всего пытаются провезти синтетический наркотик. Такие деятели, конечно, в итоге оказываются под колпаком, их задерживают и привлекают к ответственности. Доказательство тому – сообщения, которые время от времени появляются в средствах массовой информации: в пункте пропуска «Забайкальск», например, выявлена крупная партия золота, или нефрита, или десятки медвежьих лап.
К сожалению, со временем обязательно находятся люди, которые опять пытаются реализовать свои преступные намерения. Рано или поздно они тоже попадают в поле зрения компетентных органов. И так будет продолжаться до тех пор, пока на контрабандный товар не исчезнет спрос, который, собственно, и порождает предложение. Но, как известно, от нелегального бизнеса недалеко и до более серьезных преступлений, например, пособничества терроризму.
– Кстати, совсем недавно на участке соседнего подразделения, в районе села Куладжа, были задержаны два гражданина соседнего государства, – говорит офицер. – Этот российский населенный пункт находится напротив пригорода Маньчжурии. Именно там нарушители попытались незаконно пересечь границу, чтобы уйти от преследовавших их правоохранительных органов Китая. Как мы поняли, эти преступники оказались членами одной из террористических группировок, действующих в Китае. Когда мы пригласили переводчика, тот их не понял. А наш водитель, башкир, знающий тюркское наречие, смог с ними изъясняться. Оказывается, они пишут арабской вязью, исповедуют ислам. Китай – тоже многонациональная страна. Это в очередной раз доказывает тот факт, что государственная граница – первый рубеж, который ограждает людей от разного рода опасностей извне. И пограничники по-прежнему способны не только его охранять, но и навести порядок рядом, в пограничной зоне, даже в таком большом населенном пункте, как поселок городского типа Забайкальск.